2013信阳公务员考试申论备考:资源整合利国利民

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　　山西省煤炭工业生产企业，承担着保证国家能源供应的重任。在长期为我国经济发展作出贡献的同时，也存在着许多问题和弊端。据测算，中小煤矿每年破坏资源20亿吨，因煤炭开采造成环境的总损失大约300亿元;过去平均每年10人以上的矿难事故有13起;开采秩序混乱、腐败滋生严重;每年逃脱监管的 “黑煤”多达15亿吨，流失税费百亿元以上。国家形象、利益受损，人民生活环境和生命安全得不到保障。

　　追根溯源，是因为长期的历史问题，形成了煤炭开采业地“多、小、散、乱”格局。多则重复浪费、小则无力发展、散则各自为政、乱则滋生腐败。

　　为此，山西省人民政府于2008年9月2日，出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正是启动煤炭企业全面整合重组。在整合重组过程中，不仅煤炭产量逐月逐季增长、行业经济效益保持稳定、安全生产形式趋稳趋好，更创造了“朔州途径”这样的经典成功案例。

　　但是，我们还应清醒的认识到：资源整合道路，在一定的历史时期内，仍将任重而道远。我们要认真借鉴“朔州途径”成功经验，努力将“三个坚持与三个坚决”相结合：

　　坚持扶持大型企业集团与坚决淘汰落后产能相结合。要坚决关闭产能在90万吨以下的小煤矿，打破“多、小、散、乱”格局。同时将精力和资源用在扶持拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团。要重点提升企业的生产力和核心竞争力，提高资源回采率，增强企业可持续发展能力。

　　坚持以人为本与坚决杜绝安全隐患相结合。实现以人为本的理念，关键就是要保障人们的生命安全。宣传部门要加大安全生产宣传教育，监察部门要整顿矿产作业区的安全隐患，劳动保护部门要督促企业增强安全保护设备。各部门要紧密配合、齐抓共管，确保将安全生产落在实处。

　　坚持科学发展与坚决遏制生态恶化相结合。企业开采不能只顾眼前的经济利益，要以科学发展观为指导，兼顾开发与环保并重。各地政府要做出科学合理的绿化计划，鼓励、要求企业实行“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复，扎实稳进推动由区域到全省的森林覆盖率。

　　蓝图已经描绘，目标已经明确。只要我们深入贯彻科学发展观，心无旁骛抓落实，资源整合的胜利果实必将惠及整个国家和全体人民。

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