2022年国家公务员申论考试热点：乡村发展的人才痛点

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【背景链接】

大力实施乡村振兴战略是国家在谋发展，增实力，惠民生方面做出的重大战略抉择。随着精神扶贫的深入，脱贫攻坚战的打赢，如何做好脱贫攻坚到乡村振兴的有效衔接，则成为我国在三农工作上的重点所在，其中，防止“返贫”，持续巩固脱贫攻坚成果，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程是持续推进乡村振兴的题中要义，这其中不可忽视人才的带头作用。然而现下普遍存在乡村人才队伍建设不足，“能人”回去却又留不下等问题，已成为持续推进乡村振兴的隐忧。

【预测考题】

人才是强国之基，立国之本。在处理“三农”工作的问题上必须充分发挥人才的作用，但反观现在乡村目前发展形势，人才反而成为了发展的瓶颈，制约乡村迈向更高台阶的障碍。因此，想要持续巩固脱贫成果，就要坚定不移地走人才振兴的道路，就要求各地能够抛出更大的橄榄枝，吸引人才筑巢、回巢。

【综合分析】

乡村人才断层，队伍建设不足会引起一系列的连锁反应，具有一定的危害性，值得警惕。

一、影响农村基层工作的有序开展。人才结构老龄化，年轻干部人手不足，“能人”因各种条件限制难以施展拳脚，将直接影响基层工作开展。

二、直接影响资金、技术等生产要素发挥效用。一些刚脱贫的乡村，缺乏充足劳动力和致富带头人，制约产业高质量发展，返贫风险加大。

三、影响农村的全面发展。乡村缺乏懂技术、懂市场、懂农业的实用型人才，尤其是关乎农村产业升级的农业科技、经营管理、法律服务等方面的人才队伍相当不足，制约乡村产业发展、乡村治理能力提升和乡村文化繁荣。

【对策措施】

一、建立激励机制，贯彻落实容错纠错机制。建议，坚持“三个区分开来”，敢于为锐意进取的能人公开正名、撑腰打气。此外，能人有办法、有眼界、有能力，在提升营商环境、扶持现代农业、激活文旅市场等政策上应当予以倾斜，鼓励他们放手去干。同时，针对有回引能人的村，加大驻村第一书记、科技特派员等队伍选派力度，充分整合盘活农村人力资源，支持返乡能人干事创业。

二、完善晋升机制，打通晋升渠道。基层社区近年来已逐步健全了社区工作者的岗位等级序列，打通晋升渠道，乡村可借鉴社区模式，逐步完善村“两委”评先评优举措，按照服务年限、工作业绩核定薪酬。

三、加大投入力度，培养扎根基层的专业性人才。实施人员知识更新、骨干人才培养、农技人员轮训等计划，增强干部农技推广和农业经济服务能力。对外来人才和本土人才一视同仁，防止“招来女婿气走儿子”，打好“乡情牌”，吸引更多返乡人才留乡创业、就业。

四、强化人才培训，用好现有干部资源。优化农业培训课程，减少各类“填鸭式”培训，增加农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”式订单培训，实现“培育一人、带动一批”。同时，聚焦网络市场需求，探索与大型互联网公司合作，共同培育乡土网络人才。

【思维导图】

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