2019-10-22 18:18:34 信阳人事考试网 //xinyang.huatu.com/ 文章来源:
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热点概况近日,陕西、山西、广州及海南等多地发布的“关于需清理整治不规范地名清单的公示”引发热议。其中,海南省民政厅发布的清单显示,有84个地名存在不规范的情况,如维多利亚花园、维也纳国际酒店等因崇洋媚外被列入清单;156人文行馆、毕弗利别墅等因“怪异难懂”也被列入清单;珊瑚宫殿、帝王花园小区则被指“带有封建色彩”。对此,多数网民认为不妥,质疑当地政府乱作为、矫枉过正、乱扣帽子。
对此,民政部最新发文强调,各地要准确把握政策,严格按照有关法规和原则标准组织实施,防止随意扩大清理整治范围。要重点清理整治社会影响恶劣、各方反映强烈的城镇新建居民区、大型建筑物中的“大、洋、怪、重”等不规范地名。
各方观点
南方日报:取什么样的地名,固然跟开发商的心态有关,但也是政府部门不可推托的责任。因此,规范地名不能止于事后清理,更要加强事前监管,在取名上下功夫,最起码不能允许怪异地名随意出炉。
法制日报:整治地名依法才能赢得理解和支持。
新京报评论:以法治和人本作为原则,不仅意味着要“以理服人”,更要“以法服人”;不仅意味着在更换地名的过程中“便民不扰民”,更意味着要尊重民俗,特别是保障民众的合法权益。
深度分析
(一)地名整治的重要意义
1.有助于展现地方特色、文化魅力
地名是基本的社会公共信息,是重要的文化形态和载体,承载着人类文明发展的历史,也是国家和民族历史的见证、文化的记忆及情感的寄托。一个具有文化内涵的地名,不仅会给所在地区增色,也会让人对该地区产生亲切感。地名是情感的纽带,展现着当地的风土人情,记录着当地的发展变迁。
2.能够及时刹住“大、洋、怪、重”之风
一些地方在地名命名时盲目贪大、媚洋、求怪,导致“大、洋、怪、重”等地名大量滋生;一些地方对地名文化保护不够,轻易乱改地名,导致许多具有深厚文化内涵的地名快速消失。“大、洋、怪、重”乱象已经对地名文化传承造成了不小损害,搅浑了地名的文化底色,影响了地名的文化传承,扭曲了地名的历史元素,受到公众的广泛诟病。
3.是社会治理能力现代化的重要体现
地名散布在大街小巷、位置分散、数量庞大,开展地名整治工作,不仅涉及到社会各个主体,还需要创新探索多种治理方式。所以,地名整治看似是一件小事,却充分彰显了一个城市的现代化治理水平,是精细化治理的一个重要考验。
(二)推进地名整治的举措
1.依法依规、稳妥有序推进
各地要准确把握政策,严格按照有关法规和原则标准组织实施,防止随意扩大清理整治范围。要进一步规范工作程序,充分进行专家论证,广泛征求各方意见,审慎提出清理整治清单,严格按程序推进实施。要加强宣传,为清理整治不规范地名工作营造良好氛围。
2.不能止于事后清理,更要加强事前监管
加强事前监管要注重在取名上下功夫,最起码不能允许怪异地名随意出炉。要做到这一点,就应在法律法规和部门联动层面上持续探索,建立提前介入机制和严格审核制度,多向专家要看法,多向百姓要意见,争取一个地名既要有服务于整体规划的实用性,又具备文化内涵,有利于树立文化自信。
3.坚持便民利民、以人为本的原则
在更换地名的过程中不仅要做到便民不扰民,不给群众添麻烦,不给企业增负担;更要尊重民俗,特别是保障民众的合法权益。在规范整治工作过程中,要善借群众之力,注重汲取公众智慧,在破旧立新的过程中做好征求意见、论证、公示等工作,把地名更迭带来的消极影响降到最低限度。
参考文章
“大洋怪重”的地名要改,但要如何改
人在大地上生活,大地也因为人的活动有了意义。自其大者观之,地名承载着一个地方的历史、记忆与情感,是“文化灵性”的一部分,聚集了精神,沉淀下气质,蕴涵着情感。几个字,就是一方水土一方人。自其小者而观之,对于生活在这里的人们而言,地名不仅是地上的坐标,也是生命的坐标,通过地名,我们找到回家的路,也形成一生的记忆,那些或雅致、或质朴、或直白的地名,早已成为我们在世界上定位自己的一部分。可以说,地名里见历史,见生活,见情感。
作家冯骥才曾说,“一个地方自有地名才算是真正的诞生。”城市化面貌的巨变,让更多的地方得以“诞生”,各类建筑、社区拔地而起,都需要我们去“命名”,让人们与之产生文化与生命的连结。然而遗憾的是,很长一段时间里,这样的“命名”却面临不少问题,以“大”“洋”“怪”“重”四字总结,可谓得其实。这些名字,既与各地风貌不贴合也总是容易雷同,模仿气息浓重、传统精神不存,有些为了吸引眼球更是诘屈聱牙。试想一下,走过“罗马大道”,在“S.W.G路”左拐,穿过“672·印象”,看到“环球万国首府”再右拐,“帕提欧公寓”旁边就是你要去的小面馆,任谁都难免一时混乱,不知身在何方吧。
这背后,有追逐商业利益的原因,也有管理不规范的原因。一些楼盘在售卖时,总想着“一名惊人”,用浮夸的字眼突出想象中的卖点,比如豪华、比如时尚、比如浪漫、比如宏大,因而有了没有欧洲人的“欧洲城”、傍着臭水沟的“威尼斯小镇”、见不到树的“维也纳森林”等等。究其原因,因为许多地方新楼盘命名环节不是前置的,即便登记在册的是“矮凳桥小区”,“大、洋、怪、重”的名字也随着各种广告声名在外,覆水难收。从这个角度来说,整治地名,是为一段不规范的城市命名史纠偏,也为将来城市发展确立标准与法则。
不过也要注意,正因为“地名里见历史,见生活,见情感”,有些街巷、小区名虽不那么规范,但口口相传也久,甚至成为了地标性名字,新的文化属性、社会属性、公共属性在凝结。这决定了地名的修改不得不更审慎、更科学,也更规范。其实,即便一个人要改名,也会涉及到户籍、学籍,涉及到身份、社交,甚至亲友乃至自身记忆,更何况一个被更多人叫了更久的地名?换句话说,改地名,也要考虑背后的“社会成本”。说到底,这不是一个一朝一夕之间就能“焕然一新”的问题。
从社会反响来看,大多数老百姓不反对规范地名。但是,正因为认识到地名是“大地上的事情”,是我们回家的路,所以他们更期待城市治理讲究细致与人性化,避免简单粗暴的“一刀切”。正如习近平总书记所说,城市管理应该像绣花一样精细。精细化的治理一定是用心的,也一定是熨帖的。我们很理解一些城市迅速推进工作的迫切心情,但要认识到,精细化治理既非坐视不管,也不能用力过猛,否则就会容易让公众因不理解而不支持,稀释了工作本身的正当性,流失掉推动工作的人心。多听听百姓心声,多给公众以便利,是精细化的重要标准。就像海南省民政厅领导说:“需清理整治不规范地名清单的公示并不是最终结果,只是评估论证阶段的一个关键环节”,杭州有关部门的表态则更明确:将充分尊重群众意愿,对于可改可不改的不予更改。而对于该改的地名,在改之前需要充分做好前期论证,综合各方意见形成共识;在改之也需要做好后续工作,从地图出版到社会管理都做好配套,而不是一改了之。这才是百姓乐于见到的科学、审慎和规范的工作态度。
精细化的治理,也一定是法治的。从法治的角度看,清理整治的到底是地名,还是酒店、门店名,这涉及到法律依据的问题,需要从性质上厘清。否则,就可能遇到像“维也纳酒店”这样作为商标可行但作为地名不可行的冲突案例。而同样,什么样的地名需要改,不管是规范性的还是禁止性的,都需要从相关法律出发,如此才能避免“大洋怪重”尤其是前三个字,成为一种主观判断。否则,就可能出现认为老大桥不够大了,而要将“大”字拿掉的事情。这显然是误解了“夸大”的本义,反过来将规范工作扩大化了。
说到底,真要避免洋名、怪名泛滥,关键还不在门楣上的治理,而在于根子上提升审美与自信。改革开放以来,我们没有靠一剪刀剪掉喇叭裤,但用更好的发展自然而然地迎来了国学热、汉服热,欣喜地看到文化自信的一步步提升。城市发展也是如此。今天,我们完全有能力用更自信的方式为一段“不自信”的城市命名史纠偏。这正是:欲去其名,先取其实。
(来源:人民日报评论,有修改)
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