2013信阳公务员申论贯彻执行题须掌握两大技巧

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　　作答贯彻执行题，应遵循以下两个原则：

　　(一)以国家的方针政策为作答依据

　　在作答贯彻执行题时，重要的就是领会给定材料中所涉及的国家方针政策，答题时要严格遵照国家方针政策作答。设置贯彻执行类题目的意图是考查考生对政策、法令的理解力和判断力，以及在推进计划过程中的组织力、协调力和控制力。因此，理解判断是贯彻执行的前提，是答好贯彻执行题的前提。一些考生在阅读材料的过程中忽视了与国家方针政策有关的材料，以致于对国家方针政策的精神把握不准确、不全面，从而影响了答案的准确性和全面性。

　　那么，怎样才能正确领会国家的方针政策呢?首先，在平时的生活中，要注意了解国家新近颁布的政策法令，并通过电视、报刊、网络等渠道关注权威人士对国家方针政策的解读，以加深对方针政策的理解。对于应试来说，一定要有所侧重，锁定题目所涉及的方针政策的材料部分。阅读时，考生可对这部分内容进行分类，总结归纳方针政策实施的背景、原因、目的和意义等。

　　(二)实事求是，因地制宜

　　执行政策法规及上级精神，还需要充分考虑具体的环境条件，而不能脱离实际情况。缺乏对所处环境、态势的准确判断，没有摸清下情，势必会导致在具体的执行中事与愿违。因此，在以国家的方针政策为作答依据的同时，还要考虑具体的环境，反对教条主义和本本主义，综合各要素进行周全考虑。

　　二、基本要求

　　(一)作答者的身份

　　作答贯彻执行题时需要注意的身份要求有两方面：一是自身的角色定位，二是执行相对方的身份定位。

　　【示例一】假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

　　【示例二】根据“给定资料1~18”提供的信息，用不超过400字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。

　　【分析】【示例一】的题目将考生设定为“某街道办事处工作人员”，执行的相对方为“当地居民社区”的居民。【示例二】的题目将考生设定为公务人员，执行的相对方为上级领导。不同的角色定位决定了不同权责，不同的相对方则决定了不同的工作方式和态度。

　　(二)内容要求

　　1.提纲挈领

　　提纲挈领，简单来讲就是抓住问题的关键。贯彻执行类试题要求提纲挈领地进行陈述，主要体现在两个方面：一是对国家政策文件或相关精神的简要概述，二是内容覆盖要全面。

　　对于在贯彻执行类试题中有所体现的国家政策文件或相关精神，考生首先要充分理解其内在含义，并在联系上下文的基础上，用简练的语言有条理地概述出来。

　　贯彻执行类试题的答案涵盖多方面的内容，不仅包括国家政策和精神的表述，还可能涉及现状、问题、影响、解决措施、积极意义等。将这些内容全部表述在申论答案中，在作答时间、作答字数有限制的情况下很难实现。因此，贯彻执行类试题在作答要求中一般会提到“提纲挈领地陈述”、“写一份××提纲”这样的要求。

　　【示例一】加大投入。加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放。

　　【示例二】一是加大资金和建设投入。市政府等有关部门要加大对海洋环境保护的投入力度，高度重视海洋污染处理问题，完善我市渔业港口基础设施建设，以适应海洋渔业发展的要求。科学、合理地开发和利用海洋资源，高度重视海洋污染的预防与治理，严格控制近海陆源污染物排放。

　　【分析】【示例一】和【示例二】都提出了对“加大投入”这项近海水域污染整治的措施，但是可以明显看出【示例一】语言精炼，在形式和内容上都凸显了“提纲挈领”的特点;而【示例二】论述充分，对策全面，结构完整，可以作为对策题中的单条对策使用。

　　2.符合客观实际

　　下级机关对上级机关的组织意图和工作目标必须严格贯彻落实，“符合客观实际”则是贯彻落实的要求之一。在对组织意图和工作目标准确理解的基础上，必须立足客观情况，坚持一切从实际出发。

　　【示例】某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8，为领导拟一份发言要点。

　　要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。不超过500字。

　　【分析】将本题的答案节选如下：

　　首先，有利于保证社会的稳定和谐。为民众提供生老病死以及失业的低生活保障，能够缓解社会矛盾，缩小贫富差距，实现社会和谐稳定、民众普遍较为富裕的良好局面。

　　其次，有利于缓解居民生活压力。我市目前存在下岗老工人基本生活得不到保障的情况，加快发展社会保障事业有助于改善这种局面，解决居民看病难、养老难等问题，提升民众对未来生活的信心。

　　再次，有利于解决消费能力不足的问题。社会保障体系的完善，有利于转变民众的消费观念，消除人们的后顾之忧，提高居民消费率，通过消费增长拉动经济发展。

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