信阳事业单位面试热点：一位城管队员的自述

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　　城管队员到底是一个怎样的群体?真的都那么“如狼似虎”吗?

　　记者专访一位从业十年的基层城管队员，以下是他的自述：

　　延安城管暴踩商贩头、安徽城管打学生的事，我都看到了。总之心情很复杂——很郁闷，很遗憾，很生气，对涉事的协管员又有一点理解。

　　我在一线，也遇到过几次动手或差点动手的情况。当时是一个乱贴广告的摊主，带着手下一帮人喊打喊杀。我们又是夜班，只有3个人。所以我们报了警，请示领导后先撤了。第二天，我们再去是一队人，造势压阵，才解决了这个问题。

　　执法困境：“过、罚”不相当

　　打拍照市民的事情，我不太了解细节。按照我们平常遇到的场景，执法时，会有路人拍摄，特别是充满正义感、对城管误会比较深的青年学生。他们往往一边拍，一边严厉指责城管又在抢东西什么的，其实他们并不了解事情全貌。不排除当时双方有言语冲突的可能。但是，打市民是错误的!这点毋庸置疑。

　　其实城管也是人，没有人会无缘无故这么极端。一般是平时积累的压力得不到正确的释放，积累下来，加上酒精上脑的冲动，失去理智才造成的。我觉得，近这些事件从整体上讲，不能代表城管的整体形象。

　　现在很多人都认为城管“素质低”，但是我们招考公务员都是本科以上，我也是本科，学法律的。实际上，即便是协管员，目前也有不少是硕士，全国都不少。这也是就业大环境的影响，现在有的硕士的就业形势还不如技工呢。

　　当出现城管打人事件时，人们会说城管素质低。但是当城管招收高学历队员的时候，大家又会说：这是浪费。这是很尴尬的事。

　　城管执法大的困境在体制上，相对集中的行政处罚权制度设计和运行的现状，落实了行政处罚法“一事不两罚”的原则，但忽略了“过罚相当”的原则。

　　城管困境的根源，在于现阶段的城乡差距、贫富差距、东西部差距、就业压力这几大矛盾，还有社会信用体系的建立，行政处罚赋予执法者的权力太有限。

　　举个很普遍的例子。对占道的大排档，他们违反了多部法律，产生油烟违反环保法、材料来源不明违反食品安全法、占用道路违反道路交通法、无证经营违反工商管理法规、噪音违反治安处罚法，但现在不是各家都去处罚，而是城管综合执法，这就叫“一事不两罚”。

　　但是城管只能对他从影响市容的角度处罚，这些罚则一般都很轻微。城管不是上述法律的执法主体，不能对同一行为造成的“违法竞合”进行合并处罚，这就使得当事人受到的处罚和他的行为造成的社会危害明显不相当，这就是“过、罚”不相当。

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